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與時俱進(jìn)的政策是各行各業(yè)發(fā)展的重要助推劑，對于建筑行業(yè)來說自然也不例外。2018年已經(jīng)過半，這半年行業(yè)出臺了哪些重大的政策值得我們回顧？行業(yè)風(fēng)向標(biāo)又指向何方？本期就將對2018年上半年的建筑行業(yè)核心政策進(jìn)行盤點(diǎn)，梳理相關(guān)要點(diǎn)。

國家發(fā)改委10號令

國家發(fā)展改革委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國家發(fā)展改革委第10號令）。2018年1月1日起施行。

《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》對原有招標(biāo)公告發(fā)布制度進(jìn)行修訂，規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息，應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布，并依法向社會公開?！爸袊袠?biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”負(fù)責(zé)匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息。

發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，允許社會公眾和市場主體免費(fèi)查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報。

住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》

結(jié)算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結(jié)算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實(shí)施！結(jié)算扯皮不再愁！

2018年政府工作報告

2018年3月5日的《2018年政府工作報告》中，關(guān)于工程建設(shè)行業(yè)提到：

·工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間再壓減一半。

·改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平。

·提高個人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

·重大基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。

·2018年要完成鐵路投資7320億元，公路水運(yùn)投資1.8萬億左右，水利在建投資規(guī)模1萬億左右，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。

·在全國推開“證照分離、照后減證”改革，各類證能減盡減、能合盡合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。

·加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通（信用、招投標(biāo)、社保數(shù)據(jù)信息或?qū)?shí)時共享）。

·全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅決破除各種隱性壁壘。

發(fā)改委16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》

2018年3月27日發(fā)改委16號令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》公布，規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：

·施工單項(xiàng)合同估算價在 400 萬元人民幣以上；

·重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在 200 萬元人民幣以上；

·勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100 萬元人民幣以上。

建筑行業(yè)增值稅稅率從11%降至10%

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2018年3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)。

會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計全年可減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。實(shí)施上述三項(xiàng)措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑工程大模板技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程大模板技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編號為JGJ/T 74-2017，自2018年6月1日起實(shí)施。原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程大模板技術(shù)規(guī)程》JGJ74-2003同時廢止。

本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于房屋建筑和市政工程中豎向結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆混凝土工程大模板的設(shè)計、制作、施工及驗(yàn)收。

行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《鋁合金模板》實(shí)施

去年底住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《鋁合金模板》的公告稱：批準(zhǔn)《鋁合金模板》為建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，編號為JG/T522-2017，自2018年5月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了鋁合金模板術(shù)語和定義、分類、規(guī)格和標(biāo)記、材料、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則，以及標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存和修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)。

住建部明確“危大工程”范圍

2018年5月22日住建部再次下發(fā)文件，對危大工程的范圍和專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容予以明確。

住建部發(fā)文推實(shí)名制

住建部正式公布《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》，實(shí)名制正式登上歷史舞臺！

工程建設(shè)審批要大大精簡審批環(huán)節(jié)

2018年5月18日，國務(wù)院辦公廳正式公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），將大大精簡審批環(huán)節(jié)，主要包括：

·取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項(xiàng)。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

·將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。

·將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實(shí)行限時聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。對于驗(yàn)收涉及的測量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

·建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進(jìn)行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對設(shè)計方案進(jìn)行單獨(dú)審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估。

·落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，其他評價事項(xiàng)在施工許可前完成即可。

·可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。

·將供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

·對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。

國務(wù)院明確《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》

2018年6月8日國務(wù)院發(fā)布：國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易 創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)《國函〔2018〕79號》文，明確《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市（區(qū)域）深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。深化試點(diǎn)期限為2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。

住建部《建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》

建部批準(zhǔn)《建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為JGJ/T434-2018，自2018年7月1日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、術(shù)語和代號、基本規(guī)定、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)功能及接口、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、系統(tǒng)運(yùn)維等內(nèi)容。適用于建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)的設(shè)計、安裝和運(yùn)行維護(hù)等。

國家標(biāo)準(zhǔn)《木結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布

住建部批準(zhǔn)《木結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB50005-2017，自2018年8月1日起實(shí)施。

第3.1.3、3.1.12、4.1.6、4.1.14、4.3.1、4.3.4、4.3.6、7.4.11、7.7.1、11.2.9條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原國家標(biāo)準(zhǔn)《木結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50005-2003同時廢止。

建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2018年上半年多項(xiàng)政策深化、變革都對建筑行業(yè)改革與發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)而重大的影響。通過對上半年政策的盤點(diǎn)，希望行業(yè)同仁可以根據(jù)政策及時做出相應(yīng)調(diào)整，為下半年的蓬勃發(fā)展做好充足的準(zhǔn)備。